Що робитиме Путін?
Link to the English version of this article.
Починаючи з листопада більша частина світу цікавиться, чи почне Путін більш масштабну війну проти України. Залежно від джерела, Росія має понад 150 000 військових з трьох сторін навколо України. Включно з повідомленнями про 30 000 поблизу українського кордону у Білорусі та майже блокаду на півдні. Незважаючи на те, що Росія стверджує, що це навчання і що деякі сили були відправлені назад на свої початкові бази, вони неухильно збільшуються і наближаються до України.
Не має значення, що ви чи я думаємо про те, який спосіб подальших дій є найкращим для Росії. Найважливішим у цьому рішенні є те, що Володимир Путін вважає найкращим для Володимира Путіна в першу чергу, а потім для Росії. Все і всі інші - це далекі треті або ще подальші варіанти. У цій статті я намагаюся розглянути розрахунок рішень з точки зору Путіна настільки добре, наскільки я можу.
Ранні тривоги
Першою цікавою інформацією, яка мене хвилювала, було повідомлення американської розвідки в жовтні про те, що Росія готується зібрати 175 000 солдатів навколо України. У той час повідомлялося, що російські сили (навколо України) були в два рази менші цієї чисельності. Конкретна цифра в 175 000, здавалося, вказує на її походження з розвідки щодо російських планів. Той факт, що ця інформація була розсекречена, вказує на те, що вона надійшла з кількох незалежних джерел. Інакше джерело в Росії могло бути скомпрометовано.
Наступними, ще більш тривожними подіями були ультиматуми Росії до США та НАТО. Росія перерахувала кілька неможливих умов, які по суті надавали б Росії право вето щодо НАТО. Виведення військ НАТО і ракетних установок зі східноєвропейських країн-членів НАТО. Заборона вступу України та Грузії до НАТО. Хоча пункти самих ультиматумів можна було б відкинути як просто російський список побажань і позицію для початку переговорів, наполягання на швидкому рішенні та пакет «все або нічого» зробили це іншим. Ці вимоги висували і неодноразово підкріплювали Путін, Лавров та решта банди. Так не ведуть себе люди, які хочуть вести переговори. Це ультиматуми, які, як очікується, будуть відхилені, щоб агресор міг претендувати на виправдання.
Єдиним агресором є Путін. НАТО не розширювалось в бік Росії з 2004 року. До 2014 року країни НАТО зменшували розмір своїх військових сил у Європі. Більшість військ США та Великобританії залишили материкову частину Європи. Сили НАТО почали зростати лише після російської агресії проти України в 2014 році. Путін знає цю реальність, але намагається відвернути увагу цією слухом про те, що НАТО загрожує Росії.
Обмеження поставок газу до Європи Росією почалося навесні 2021 року. Це стало початком стратегічного маневру з примусу Європи. Можливо, Путін навіть планував розпочати свій наступ на початку 2021 року. Але розумів, що вичерпання європейських запасів газу, а потім його вторгнення під час зимового опалювального сезону було б ефективнішим. Якби ця зима була такою холодною, як зазвичай, і США не відправили великі поставки СПГ, у Європі майже не залишилося б газу в сховищах. Зробивши Європу ще більш вразливою, ніж вона є.
Ймовірні великі стратегічні цілі Росії.
Створити більшу фізичну дистанцію (стратегічну глибину) між російським центром і сусідніми державами.
Відновити гегемонію Росії над тим, що, на їхню думку, є їх легітимною сферою впливу, країнами колишнього Радянського Союзу.
Обмежити силу ліберальної міжнародної системи на чолі з США, яка, природно, є антагоністичною щодо авторитарних режимів.
Підривати і зруйнувати політичні, економічні та військові союзи Заходу.
Збільшите немусульманське населення в Росії, щоб зберегти російський етнічний контроль над державою.
Розглядатися як велика сила і важливий впливовий гравець у світі.
Найважливішою великою стратегічною метою Путіна є виживання режиму.
Дилема Путіна
Путін перебуває у дуже важкому становищі. Росія вмирає, як демографічно, так і економічно. Авторитарні режими не можуть підтримувати економічне зростання на рівні вільних ринкових держав. Відсутність надійних прав власності гальмує технологічні інновації, які є основною рушійною силою зростання. Люди, які не вірять у краще майбутнє, перестають народжувати дітей або емігрують. Без кращих перспектив російське населення буде продовжувати скорочуватися, ще більше зменшуючи економічну та військову могутність.
Ліберальний міжнародний порядок є реальною загрозою для Путіна та російської автократії, а велика авторитарна влада є загрозою для ліберальних країн світу. Легкість, з якою люди, інформація, гроші та товари можуть переміщуватися по всьому світу, створює іншу динаміку, ніж навіть покоління тому. Культури, що контактують між собою, будуть впливати одна на одну. З двома несумісними культурами буде конфлікт, поки одна не буде усунена або вони не розвиватимуться назустріч одна одній. Дві з трьох з цих ситуацій загрожують особистим свободам Заходу, тому Захід має протистояти російському політичному та економічному культурному впливу. Пропагуючи демократичні реформи в Росії.
Ліберально-демократичні ідеї підривають автократію. Але закриття суспільства від цих ідей також закриває більший технологічний прогрес і економічне зростання, які супроводжують свободу особистості та демократичні системи. Результатом є зростаючий розрив влади між автократією та демократією. Путін знає, що він не може вижити, і що Росія продовжуватиме зменшуватися в світі, де домінують ліберали.
Балансування влади між демократією та автократією є застарілою концепцією
Багато коментаторів стверджують, що Путін відчуває загрозу і намагається відновити баланс сил між Росією та США, НАТО та ЄС. Що він прагне створити стратегічну глибину між НАТО та російським центром. Деякі прихильники балансування сил навіть підтримують російські зусилля в хибних зусиллях досягти стабільного modus vivendi (тимчасових домовленостей). Але автократія більше не може залишатися стабільною без повної ізоляції від демократичного світу.
Балансування сил залишається актуальним лише між авторитарними націями. Воно застаріло на покоління в конфліктах між демократіями та автократіями. Глобальний характер доступу до інформації та технологій робить це застарілою метою зовнішньої політики. Авторитарні нації не можуть вижити в сучасному світі, якщо їхні народи мають доступ до великих демократичних країн світу, а також до досвіду, викликаному відвідуванням цих країн.
Раніше автократи могли обмежувати доступ до інформації та обмежувати швидкість її поширення. Панівний клас мав значну перевагу перед простим народом у передачі інформації та переміщенні людей і товарів. Сьогодні пересічна людина може спілкуватися так само швидко, як і державні службовці, і часто може робити це за допомогою приватних, зашифрованих засобів. Люди мають доступ до надзвичайно великої кількості детальної інформації про світ. Коли хтось заперечує проти абсурдного закону чи постанови, корупції чи несправедливого поводження, легше приєднатися до протесту з однодумцями. У демократії це вважається здоровим дискурсом. Але в автократії будь-яке заперечення чиновництву вважається загрозою для режиму, якій необхідно протистояти.
Путін вже має знати, що Росія не може підтримувати конкуренцію з вільними ринковими економіками. Ні в економічній, ні у військовій силі. Без нафти, газу та ядерної зброї Росія не мала б потужності. Як у автократії, у Росії мало хороших варіантів. Розрив західної згуртованості необхідний для того, щоб Росія була успішною, дозволяючи їй мати справу з країнами двосторонньо, а не як з частинами ЄС чи НАТО. Не менш важливим є підрив особистих прав в інших країнах, щоб вони не зростали у силі швидше, ніж Росія, і щоб зменшити прагнення до свободи в Росії. Альтернативами є політичний та економічний колапс або ліберальна трансформація Росії. І те й інше загрожує режиму Путіна.
На жаль, Європа є самозаспокоєною з приводу російської загрози. Вірячи, що на Путіна можна реагувати як на демократа. Демократії можуть мати ліберальні міжнародні відносини (IR) одна з одною, але повинні мати реалістичні міжнародні відносини з автократіями. Ліберальні міжнародні відносини працюють лише між ліберальними країнами. Автократи можуть говорити ліберальною мовою, але не можуть діяти як ліберали. Отже, нерозумно намагатися ставитися до них як до лібералів. Автократи досягли вершини з іншим світоглядом і не змінять того, що спрацювало, щоб привести їх до вершини влади у їхній власній країні. Вони швидше подвоюють те, що працювало раніше.
Відсутність довіри
Ліберальний міжнародний порядок не підтримується такими інституціями, як ООН, Світовий банк, МВФ та інші. Довіра є валютою ліберального міжнародного порядку. Тільки довіра може втримати його разом. Нині Німеччина втрачає довіру своїх сусідів і союзників.
Трубопровід Північний Потік показує, що Німеччина не довіряє націям між Німеччиною та Росією. Українські трубопроводи мають спроможність для переміщення газу який перевищує сумарний обсяг Північного Потоку 1 та Північного Потоку 2 разом. Трубопроводи Північний Потік не потрібні для транспортування додаткового газу до Німеччини чи ЄС. Росія хоче мати можливість ізолювати та розділяти європейські нації, особливо Україну та Німеччину. Щодо України: повернути її під контроль Росії. Щодо Німеччини: відокремити лідера та найпотужнішу економіку ЄС від своїх відносин з ЄС та НАТО. Це стало можливим тому, що Німеччина не хоче зазнавати незручностей через конфлікти Росії зі своїми сусідами. Чому тоді Путін повинен вірити, що вони завдадуть собі незручностей подальшим вторгненням Росії в Україну?
Важелі впливу Путіна на Європу
Путін має більше важелів впливу на Європу, ніж він коли-небудь мав і, ймовірно, матиме в майбутньому. Кожна країна НАТО вже заявила, що сили НАТО не будуть воювати в Україні. Європа дозволила собі потрапити в залежність від російського газу. «Газпрому», контрольованій іноземним противником компанії, було дозволено володіти значними частинами системи зберігання газу. Вони не заповнювали ці сховища, готуючись до опалювального сезону 2021-2022 років.
Німеччина майже одноосібно дає Путіну мотузку, щоб повісити Європейський Союз. Або принаймні ЄС на чолі з Німеччиною. Після того, як Росія знищить український газопровід, як німецькі лідери говоритимуть німецькому народу, що вони не будуть використовувати газопровід «Північний потік-2» (NS2)? Коли це означає закриття значної частини німецької економіки. Відповідь – вони не будуть говорити! Вони візьмуть газ. Спричиняючи або розрив з більшою частиною решти ЄС, або припинення єдності санкцій проти Росії. У Німеччини є один шанс продемонструвати Росії, що вони щиро хочуть, щоб український трубопровід залишався життєздатним. Єдиний спосіб – знищити значну частину NS2, перш ніж Росія зробить те ж саме з українським трубопроводом. Але Німеччина занадто егоїстична, щоб зробити це.
Німеччина та ЄС вразливі до ще більшого примусу. У 2019 році Росія експортувала сирої нафти на $123 млрд, нафтопродуктів на $66,2 млрд і природного газу на $26,3 млрд. Росія має 630 мільярдів доларів в золоті та іноземних запасах і, за прогнозами, матиме 1,778 трильйона доларів ВВП у 2022 році. Газ використовується переважно для електроенергії та тепла. Жодне інше джерело енергії не зможе швидко замінити його. Росія може перекрити лише газ до Європи у відповідь на санкції і втратити лише невелику частину своїх доходів. Але втрата цього газу матиме серйозний вплив на Європу, що може призвести до постійного відключення електроенергії та змусить закрити багато фабрик. В результаті розпочнеться стійка рецесія, поки рівень енергії не буде відновлено.
Німеччина та, ймовірно, деякі інші країни ЄС не підуть на суворі санкції, якщо Росія погрожуватиме у відповідь призупиненням поставок газу. Росія вирішила виконувати лише довгострокові контракти в Європі. Вони відмовилися продавати газ на спотовому ринку. Російський «Газпром» не поповнював свої сховища газу в ЄС після останнього опалювального сезону. Деякі аналітики вважають, що це було зроблено лише для тиску на країни, щоб вони погодилися на більш довгострокові контракти або щоб швидше отримати сертифікацію Північного Потоку 2. Це могло б бути правдоподібним, якби Росія також не збирала війська на українському кордоні.
Путін не вірить, що Німеччина займе рішучу позицію проти Росії у разі великого вторгнення в Україну, тому що він не вірить, що німецькі лідери введуть проти Росії будь-які санкції, які також мали б важкі наслідки для Німеччини. Якщо Німеччина не погодиться з режимом «матері всіх санкцій», які обіцяли президент Байден і лідери ЄС, це серйозно послабить трансатлантичні та внутрішньоєвропейські відносини.
Путін використовує вразливість Німеччини, але Німеччина винна, що Путін має таку можливість. Німецька фантазія про те, що історія закінчилася, а торгівля та дипломатія можуть вирішити всі геополітичні конфлікти, досить наївні. Росія та Китай заново вчать, що військова сила є необхідною для того, щоб економічна та дипломатична сили були ефективними у протистоянні грубій автократичній силі. Більшість членів ЄС і НАТО роками попереджали Німеччину, що Північний Потік 2 є загрозою для України та ЄС. Але це залишилося без уваги.
А може, це не наївність, а розрахований цинізм. Важко повірити, що досвідчені лідери найбільшої економіки ЄС могли не передбачити геополітичних наслідків Північного Потоку 2. У цьому випадку Німеччина об’єдналася з автократичним противником свободи проти своїх власних союзників у ЄС та НАТО. Говорити про характер дій Німеччини як ненадійний чи не вартий довіри було б ввічливим описом ситуації. Говорити про зрадницький характер цих дій, менш ввічливо, але однаково точний. Німецькі лідери егоїстично просунулися вперед з Північним Потоком 2, щоб забезпечити прямі постачання енергії з Росії, не турбуючись про наслідки для країн між Німеччиною та Росією.
Але може стати ще гірше. Що вони будуть робити, коли Путін не буде задоволений просто відсутністю нових санкцій, але наполягатиме на знятті існуючих? Або обмежує розподіл газу з іншими країнами ЄС, які підтримують Україну? Або вимагатиме відкритий доступ до технологій? Або кінець усієї підтримки України за привілей купувати газ? З часом Європа може замінити російську енергію, але скільки збитків буде завдано тим часом?
Важелі впливу Путіна на Україну
Найсильнішим важелем впливу, якого Путін може досягти над Україною, є постійне розміщення російської артилерії на околицях Києва, Дніпра та інших міст уздовж річки Дніпро. Захоплюючи Україну на схід від Дніпра, але залишаючись подалі від великих міст на східному березі. Це забезпечить більш міцну оборонну лінію вздовж річки на більшій частині її довжини. Залишаючись подалі від великих міст, зменшується кількість людського ресурсу, необхідного для окупації. Розміщення лінії оборонної лінії, на кшталт такої яка зараз існує на Донбасі, перемістить 30 відсотків українського населення за російські рубежі, а ще 25 відсотків – у зону дії артилерії.
На додаток до обезголовлення національного керівництва, першими цілями російської атаки буде знищення або захоплення більшої частини регулярних українських військових. Особливо будь-які сили на схід від Дніпра або здатні контратакувати на схід від річки. Вони будуть шукати битви з українською армією з метою зафіксувати підрозділи, щоб їх оточити. Розбиваючи їх артилерією та повітряними ударами. Якщо їм вдасться знищити основну частину української бронетехніки, то буде легше систематично очищати окуповані райони від партизан і військ територіальної оборони. В якості важеля для примушування Київ допомогти у блокуванні підтримки опору на сході, Росія, ймовірно, використає «каральні репресії» проти Києва, Дніпра та місцевого населення у місцевостях, де росіян атакуватимуть на сході. Подальший тиск здійснюватиметься шляхом забезпечення поганих умов проживання в таборах для полонених українських бійців та проукраїнських людей, яких затримала Нацгвардія Росії. У тому числі сім’ї бійців територіальної оборони. Сучасні ГУЛАГи тиснутимуть на Київ, щоб він погодився на вимоги Росії. Одночасно виводячи потенційних партизан з окупованих регіонів.
Проблему посилить захоплення значних частини української економіки. Харків і Маріуполь ймовірно будуть окуповані. Запоріжжя — одне з великих міст на східному березі Дніпра, де росіяни, можливо, віддадуть перевагу окупації, щоб забезпечити потужність виробництва двигунів «Мотор Січ». (Хоча вони можуть «продати» компанію і перевезти її до Росії.) Запорізька атомна електростанція знаходиться на південь від міста в Енергодарі. Це найбільша атомна електростанція в Європі і розташована на східному березі. Артилерія в межах досяжності Києва та Дніпра зменшить інвестиції та, ймовірно, спричинить переміщення об’єктів на захід або за межі України. Також може статися контроль над східною стороною кількох великих дамб. Якщо Україна не побудує або не придбає ще багато протикорабельних ракет, Росія матиме морську силу, щоб створити облогу українського узбережжя.
Російський план полягатиме в тому, щоб чинити тиск шляхом продовження повітряних і артилерійських атак, поки Україна не погодиться на припинення вогню за російськими умовами. Мінськ III з пекла. Замість статичної лінії фронту на Донбасі вона буде на Дніпрі та околицях Києва, Дніпра, Черкас, Кременчука та Херсона. Якщо в окупованих регіонах відбуваються напади партизанів, ці міста зазнають артилерійських ударів у відповідь. Для Путіна це найбільш практичний сценарій досягнення та збереження довгострокового впливу.
Розрахунок автократа
У 1939 році Гітлеру повідомили, що в Німеччині скоро закінчаться міжнародні резерви, якщо Німеччина не переведе частину свого військового виробництва на споживчі товари. Вони більше не зможуть купувати нафту, їжу та інші товари, необхідні для підтримки нації чи програми переозброєння. Німеччині загрожував економічний колапс, якщо б зміни не відбулися найближчим часом.
Гітлер також знав, що його агресивна стратегія захоплення Австрії та Чехословаччини налякала сусідів Німеччини. Більшість покращували свій захист. Виробляючи більше зброї та збільшуючи чисельність своїх військових. Гітлер знав, що його вікно можливостей закривалося. Німеччина не могла виробляти більше за всіх своїх сусідів.
Гітлер заявив про свою мету Життєвого Простору задовго до 1939 року, але більшість людей не вважали її реалістичною. Вони відкинули думку про те, що Гітлер піде на такий неймовірний ризик. Але ігнорувати чи відкидати цілі диктаторів небезпечно, навіть якщо вони дуже ризиковані для них та їх країни. Їхній розрахунок ризику відрізняється від розрахунків лідерів демократичних країн. Вони дозріли в більш головорезному, більш анархічному середовищі. Хоча виборча конкуренція в демократичних країнах й може бути жорсткою, переможеним не доведеться турбуватися про в’язницю чи смерть як наслідок програшу.
Путін неодноразово висловлював свою мету завоювати Україну. Він використовуватиме всі наявні можливості, щоб рухатися в цьому напрямку. Він багато в чому намагається підірвати Україну. Ці зусилля загартували українців проти Путіна та Росії. Незважаючи на зусилля Путіна, Україна повільно, але неухильно реформується. Розвінчуючи брехню про те, що слов’янський народ і демократія несумісні. Про те, що їх повинен контролювати сильний лідер. Збройні сили України повільно вдосконалюються та збільшують свої можливості. Роблячи дедалі складнішою і небезпечнішою затримку з відновленням контролю над Україною.
У цьому останньому раунді напруженості Путін різко продемонстрував свою агресивність і неодноразово штовхав своїх сусідів на межу. Якщо він відступить без значного виграшу, він буде виглядати слабким і дурним. Його дії поки що відштовхнули Україну далі, привели більше військ НАТО до кордону Росії. Це спонукало навіть американських Демократів домагатися збільшення обсягів буріння нафти та газу, щоб видобувати й експортувати більше. Європейські країни шукають альтернативні джерела енергії. Ці реакції підірвуть ціни на нафту та газ, зменшать частку російського ринку та призведуть до зниження російської економіки.
Чи розпочне Путін велике вторгнення в Україну?
Тільки Путін знає точно, але я вважаю, що шанси на те, що він незабаром розпочне велике вторгнення, перевищують 95 відсотків. Зараз він має більше важелів впливу на Німеччину та ЄС, ніж, ймовірно, матиме коли-небудь знову. Жодна інша країна не збирається посилати своїх військових для захисту України. Україна неухильно стає сильнішою, ближчою до Заходу, стійкішою до російської дезінформації та примусу.
Через крихкість російської економіки та політичної системи в сучасному глобалізованому середовищі я вважаю ще з 2015 року, що велике вторгнення Росії врешті-решт станеться. Ультиматуми Путіна на початку грудня підвищили шанси з 50 на 50 на наступний рік до 60 відсотків цієї зими. До середини січня я вважав, що в найближчі кілька тижнів шанси становлять 80 відсотків. На початку лютого я думав, що це буде 20 лютого, плюс-мінус п’ять днів. За відсутності перевороту в Москві вторгнення, ймовірно, почнеться в найближчі кілька днів.
Неможливо знати, наскільки ефективними будуть українські військові проти російських. Порівняння переліків обладнання недостатньо. Випробовується майстерність, мужність і впертість солдатів і командирів. Українському національному опору, військам територіальної оборони та іншим резервам знадобиться час, щоб боротися з російськими військами. Чим довший цей інтервал, тим більша ймовірність, що Росія зможе досягти успіху. Цілком імовірно, що Путін і його генерали занижують цінність цих типів легких сил опору. Зазвичай вони погано працювали проти безжальних автократій з добре організованими силами безпеки.
Слабка поведінка більшості західних лідерів останніх років також підбадьорює Путіна. Він знає, що вони підуть на все, щоб уникнути війни. Він знає, що вони не підтримають санкції, які шкодять їм самим. Найефективніші санкції проти Росії також сильно вплинуть на Європу. Тож жорстких санкцій він не боїться. США буде важко підтримувати жорсткі санкції без підтримки європейських та азіатських союзників, які купують російський газ і нафту. США дуже мало торгують з Росією, тому самі по собі матимуть незначний вплив.
Мало того, що Росія навряд чи зазнає фінансових збитків від санкцій, але й у Путіна є велика можливість розколоти ЄС і, можливо, НАТО. Як мінімум, якщо він не атакує, його сила зменшиться. Але той ступінь, на який він поставив світ на межу війни, означає що він ризикує бути скинутим, якщо не досягне чогось великого. Чому б йому не кинути кістки? Ніхто не зробив серйозних зусиль, щоб зупинити його. Тепер чи станеться це залежатиме від українського народу.
Дякую Олександру Комарову за переклад статті.
Якщо вам подобається ця публікація, повідомте мені про це у верхній частині статті та поділіться нею в соціальних мережах.